Lo Studio di fattibilità nei progetti locali realizzati in forma partenariale: una guida e uno strumento

Collaborazione IRPET-DPS UVAL
Progetto nato per conto di Regione Toscana – Direzione sviluppo economico

La realizzazione di un progetto di investimento pubblico non è sempre preceduta da uno specifico studio di fattibilità, sebbene il legislatore abbia sollecitato, con tempi e modi differenti, le Amministrazioni a dotarsi di metodi e strumenti utili a sviluppare valutazioni preventive di convenienza economica dei progetti d’investimento. Nell’ultimo decennio sono stati prodotti diversi manuali per orientare la valutazione dei progetti pubblici, sia in Italia, sia in ambito comunitario. Si tratta di guide di diversa ampiezza e profondità che raramente, però, sono divenuti strumenti operativi impiegati in modo abituale dai decisori pubblici per valutare la sostenibilità finanziaria e l’utilità economica delle iniziative. Questa Guida e l’applicativo che l’affianca, un vero e proprio software operativo realizzato in ambiente excel, intendono offrire al management pubblico uno strumento chiaro e di semplice applicazione in supporto all’analisi di prefattibilità di un investimento pubblico. Lo strumento consente di valutare la fattibilità di progetti caratterizzati da diverse combinazioni di fonti di finanziamento, tanto il caso del totale ricorso al finanziamento pubblico quanto lo schema partenariale pubblico-privato (PPP). Seguendo l’impostazione di base dei manuali sulla redazione degli studi di fattibilità, l’applicativo sia articola in più fasi: dallo sviluppo della domanda, all’analisi finanziaria, fino al passaggio ai valori economici attraverso i coefficienti di conversione dei prezzi di mercato.
L’applicativo è stato specificatamente sviluppato per il contesto toscano, cosicché alcuni dati di base sono calibrati su quella realtà regionale. Essendo questi dati esclusivamente funzionali alla parte economica dell’analisi, i moduli relativi alla parte di analisi finanziaria sono fin d’ora utilizzabili per valutare la prefattibilità di investimenti localizzati su tutto il territorio nazionale. Nella guida vengono ripercorsi i principali passaggi valutativi richiesti all’analista, anche attraverso lo sviluppo empirico di un caso di studio. La Guida è integrata da due allegati monografici, di cui il primo, di natura più metodologica, descrive l’approccio impiegato per l’analisi economica, mentre il secondo si sofferma su caratteristiche, principi e indicazioni operative degli istituti del PPP.

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